守护公正执法“生命线”

——记省公安厅高速交警总队法制大队二级警长刘一敉

□　河北法治报记者　封颖慧

“每起警情登记是否完备、是否及时受立案，文书制作是否规范，适用的法律法规是否准确，电子卷宗是否生成……”

对于省公安厅高速交警总队法制大队二级警长刘一敉来说，每天上班的第一件事就是打开公安内网电脑，登录执法监管平台，梳理分析各支大队前一天的执法情况，发现问题后，立即通报并督促相关单位迅速整改。

自2012年进入省公安厅高速交警总队法制大队工作以来，刘一敉一心扑在推动执法规范化建设上，笃学力行、守正创新，以过硬的专业技能和严谨务实的作风，捍卫着法律尊严和警察荣誉。因工作表现突出，她被省公安厅给予“个人嘉奖”两次，多次被省公安厅交警总队、省公安厅高速交警总队评为先进个人。

爱钻研成为警队“行家里手”

“刘一敉是专家型的法制民警，她对法律条文钻研精深、理解透彻，让人信服。办案时有什么拿不准的，问她，准没错！”提起刘一敉的业务能力，同事们都竖起了大拇指。

2012年进入法制大队工作后，刘一敉深知，法制民警肩负着为执法办案服务的任务，对法律知识的掌握必须比普通民警更扎实。为此，她孜孜不倦地学习法律法规，研究各种司法解释和典型案例，丰富自己的法律知识。日积月累，她将各种办案系统平台运用、繁杂的法律法规烂熟于心，练就了解决执法实践中疑难杂症的本领，成了大家口中“行走的法律词典”。

一花独放不是春，百花齐放春满园。为了调动高速交警队伍中法律专业人才的积极性，刘一敉联系省司法厅，为高速交警总队中通过国家统一法律职业资格考试的民警申请注册了公职律师证，并牵头组建了“高速交警总队公职律师办公室”，参与高速交管各项法律事务，及时有效地为一线执法民辅警提供法律咨询和法律援助，当好“法律智囊团”。

事无巨细规范执法管理

近年来，随着执法规范化工作的推进，人民群众对公平正义的权益愿景更加迫切，刘一敉更加深刻地感受到执法工作不仅是公安工作的“生命线”，还是牵动整个公安工作的“牛鼻子”。为了实现执法办案提质增效，刘一敉梳理执法监督发现的问题，围绕矛盾最突出、问题最易发的环节，撰写脚本并指导拍摄了群众现场质疑、暴力肢体冲突应对处置和规范执法言行等5部执勤执法示范片；针对基层办案中发现的执法风险点，参与研究制定了《涉案车辆管理工作规范（试行）》《高速公路“涉危类”案件办理指导意见》《常见执法问题解答》等40多份执法规范性文件，成为一线民辅警的“执法宝典”。她还在公安网搭建“在线执法问答平台”，实时为民辅警答疑解惑，截至目前，已解答近300条执法个案疑难问题。

“过硬的执法素质是提升执法质量的重要保证，提升民警根基素养是关键。”在法律知识培训和普法工作中，刘一敉系统归纳新颁布的法律法规和内部执法要求等，针对常见的行政复议、诉讼案件，编辑证据取证要求和案例分析100余件，精心制作系列专题课件，以学促用，提升民辅警法律素质和执法能力。

审慎细致当好案件“质检员”

“基层民警办案遇到问题时，我们一定要及时跟踪指导，为办案单位提供帮助，把好案件‘质量关’。”刘一敉经常对同事这样说。作为案件的“质检员”，十余年间，她审核重大疑难案件200余件，确保每一起案件都做到事实清楚、证据确凿、程序合法。

2021年8月25日19时许，高速交警邢台大队民警在京港澳高速邢台收费站执勤时，发现一辆轻型厢式普通货车车厢内私自固定一金属罐体，载运的液体为“醇基燃料”。罐体和车厢仅通过四条螺丝固定，在车辆行驶过程中存在极大不稳定性，且驾驶人无任何运输危险品资质。后办案民警委托相关机构对违规运载的液体进行鉴定，鉴定结论显示为“易燃液体”，并不在《危险化学品目录》中，不符合危险驾驶罪的构成要件。因此，办案民警不确定能否以危险驾驶罪追究驾驶人刑事责任。

刘一敉认为此案十分有典型意义，主动介入案件办理工作。为尽快将案件定性，她查阅了大量专业资料与相关案例，积极与办案人员会商研究，最终确定该案符合《刑法修正案（十一）》中新增的危险作业罪的构成要件。最终，车辆驾驶人以涉嫌危险作业罪，被移送检察机关起诉。这也是全省高速交警侦办的首例伪装运输危险品涉嫌危险作业罪案件。

结合参与案件办理的经验，刘一敉还陆续参与制定出台了《关于办理重大责任事故罪案件的指导意见》《涉交类刑事案件相关罪名立案标准及办案流程》《关于“百吨王”车辆涉嫌的罪名分析》等一系列指导文件，明确了相关罪名的法律适用、立案标准、办案程序及取证要点，为民警办案提供了合法、准确、有效的支持。

在与法同行的十余年里，刘一敉甘于幕后，以法为纲，在一项项平凡工作中践行法治精神，在守护公平正义的道路上笃定前行。